串通投标行政处罚的构成要件主要包括以下几个方面：

1. 主体要件：

   • 招标人与投标人：招标人包括项目发起方（如政府部门、企业）或其委托的代理机构；投标人则是参与投标的法人、自然人或其他组织。当招标人私下与特定投标人约定中标条件，或投标人之间通过协议或默契操纵投标结果时，均构成串通投标。
   • 特殊主体关联：投标人的法定代表人、控股股东或实际控制人为同一人或存在控股关系时，也可能被视为串通投标。

2. 主观要件：

   • 故意性：行为人需明知其行为违反公平竞争原则，仍积极追求损害他人利益的结果。过失行为不构成串通投标。
   • 共同故意：招标人与投标人需达成合意；投标人之间需有协同行动。需证明双方存在明示或默示的勾结意图。

3. 客观要件：

   • 行为表现：招标人可能泄露标底、提前内定中标人、暗示投标人修改方案等；投标人可能围标（轮流坐庄）、陪标（虚假投标）、价格同盟等。这些行为均破坏了市场竞争的公平性。
   • 结果要件：串通投标行为导致竞争机制失效，损害了其他合法投标人的利益。若所有投标报价高度趋同（如误差小于1%），可能被推定串通。

4. 法律认定标准：

   • 法定情形：根据《招标投标法实施条例》第四十条，若属于同一集团或存在管理关系的不同单位投标、不同投标人的文件由同一单位或个人编制、不同投标人的投标保证金从同一账户转出等情形，均可能被认定为串通投标。
   • 举证责任倒置：若存在上述情形，行为人需自证清白，否则推定为串通。

针对串通投标行为，法律将给予严厉的行政处罚，包括但不限于：

• 对投标人：中标无效，罚款（通常为合同金额的千分之五至千分之十），取消投标资格一至三年，没收违法所得，情节严重的吊销营业执照。
• 对招标人：责令改正，罚款（根据违法行为的严重程度确定），行政处分（在政府招标采购中）。
• 对招标代理机构：罚款五万元以上二十五万元以下，对单位直接负责的主管人员和其他直接责任人员处单位罚款数额百分之五以上百分之十以下的罚款，没收违法所得，情节严重的暂停直至取消招标代理资格。
• 对评标委员会成员：警告，没收收受的财物，罚款三千元以上五万元以下，取消担任评标委员会成员的资格，不得再参加任何依法必须进行招标的项目的评标。

此外，若串通投标行为情节严重，还可能构成串通投标罪，面临刑事处罚。因此，各方当事人在参与招标投标活动时，务必遵守相关法律法规，秉持诚信原则，确保招标投标的公平、公正和透明。如有任何法律问题，欢迎直接向我咨询。