工伤认定的难易程度并非一成不变，它受到多种因素的影响。从您提供的信息中，我们可以概括出工伤认定可能面临的一些困难以及相应的对策建议。
工伤认定可能面临的困难
劳动关系确定难：
- 农民工法律意识淡薄，未与用人单位签订劳动合同，导致在申请工伤认定时因不存在劳动关系而无法受理。
- 用人单位存在层层转包，使得确定劳动关系变得复杂和困难。
工伤认定证据收集难：
- 用人单位在劳动保障部门调查时不配合，如拒不开门、拒收工伤调查通知书，甚至逃避或更改地址。
工伤认定及取得待遇赔偿难：
- 未缴纳工伤保险的职工在发生伤亡后，用人单位赔偿积极性不高，甚至有意拖延时间。
- 工伤认定程序复杂，包括确认劳动关系、工伤认定、行政复议、行政诉讼等多个环节，可能导致维权成本增加和时间延长。
对策建议
依法督促用人单位参加工伤保险：
- 工伤保险是国家通过立法确立的社会保险制度，具有强制性。社会保险行政部门应督促用人单位依法为全部职工参加工伤保险。
加强法律法规学习：
- 社会保险行政部门行政执法人员应加强对相关法律法规的学习，依法公平公正地办理工伤认定案件。
增强单位和职工的法律意识：
- 加大法律法规的宣传教育力度，提高单位和职工的法律意识和法律素质。
综合鉴别事实劳动关系：
- 劳动部门应从多个方面综合鉴别是否存在事实劳动关系，如劳动者与用人单位之间是否存在从属关系、是否接受用人单位的管理和指挥、是否领取劳动报酬等。
强制用人单位签订劳动合同：
- 劳动保障部门应加强对农民工劳动合同的管理，定期检查劳动合同制度的执行情况，并对未与劳动者签订劳动合同的用人单位加大处罚力度。
工伤申报注意事项
- 用人单位应当自事故伤害发生之日或者被诊断、鉴定为职业病之日起30日内申请工伤认定。
- 如果用人单位未申请，工伤职工或者其近亲属、工会组织可以在1年内申请。
- 申请工伤认定时，需要确认用人单位与劳动者之间存在劳动关系。
- 工伤职工需要确保自己不存在故意犯罪、醉酒、吸毒、自残或自杀等情形。
综上所述，工伤认定的难易程度受到多种因素的影响，包括劳动关系的确定、证据的收集以及工伤认定程序的复杂性等。然而，通过依法督促用人单位参加工伤保险、加强法律法规学习、增强单位和职工的法律意识、综合鉴别事实劳动关系以及强制用人单位签订劳动合同等措施，我们可以有效地解决这些问题，并保障工伤职工的合法权益。同时，工伤职工在申报工伤时也需要注意相关的事项和规定。