新三板企业属于非上市公司。以下是对此结论的详细解释：

1. 法律定位：

   • 根据《公司法》的相关规定，上市公司需满足股份有限公司组织形式与股票在证券交易所上市交易两大核心要件。
   • 新三板的法律定位在《证券法》框架下具有双重特殊性，其被归类为“其他全国性证券交易场所”，与沪深交易所构成“1+2+N”多层次体系，明确区别于“证券交易所”。
   • 新三板企业仅能通过定向增发融资，而上市公司需面向公众开展IPO。法律层面，新三板企业始终属于《非上市公众公司监督管理办法》定义的“非上市公众公司”。

2. 市场功能：

   • 新三板虽具备股权交易与融资功能，但市场效能与上市公司差异显著，存在流动性断层和融资效能递减的问题。
   • 新三板的流动性匮乏源于多重制约，如高门槛的自然人投资者要求、协议转让占比高以及可流通股份稀缺等。

3. 监管梯度：

   • 新三板通过分层管理构建渐进式规范体系，但监管强度仍显著低于上市公司。
   • 新三板企业在信息披露和公司治理方面的要求相对较低，与上市公司存在显著差异。

4. 转板机制：

   • 北交所设立后，新三板创新层企业可通过“直通车”机制升板，但该路径需满足严格条件，且转板成功率不高。
   • 监管机构明确强调，新三板是独立市场而非“上市预备板”，企业可自主选择持续在新三板发展或转板。

综上所述，新三板企业在法律定位、市场功能、监管梯度和转板机制等方面均与上市公司存在本质区别。因此，可以明确地说，新三板企业属于非上市公司。如有更多关于新三板或公司上市相关的问题，欢迎随时向我咨询。