关于你被骗做贷款，对方承认但不还款，是否可以报警指控为诈骗的问题，我给出如下解答：

首先，单纯的借钱不还一般属于民事纠纷，警方通常不会直接按诈骗立案。但是，如果借款行为中涉及诈骗的构成要素，即借款人以非法占有为目的，通过虚构事实或隐瞒真相的方法骗取借款，那么这种行为就可能构成诈骗。

具体来说，如果对方在借款时就有不还款的意图，比如编造虚假的借款用途，实际用于赌博等违法活动，或者明知自己没有还款能力还虚构事实借款，又或者拿到借款后肆意挥霍，根本不打算偿还，这些情况下都可能涉嫌诈骗。

如果你怀疑对方存在诈骗行为，可以先收集相关证据，如借条、转账记录、聊天记录等，这些证据应能证明借款事实及对方借款时的异常情况。然后，你可以向警方报案，由警方判断是否符合立案标准。如果警方不立案，你可以通过民事诉讼要求对方还款。

因此，我建议你先根据手头的证据和材料，判断对方的行为是否构成诈骗。如果构成，则立即报警；如果不构成，或者警方不立案，你可以考虑通过民事诉讼来维护自己的权益。在这个过程中，如果你有任何法律问题或需要进一步的法律帮助，都可以直接向我咨询。