非法经营罪的被告是实施了非法经营行为并依法应当承担刑事责任的自然人或单位。

一. 非法经营罪的被告主体

1. 一般主体：根据法律规定，非法经营罪的犯罪主体是一般主体，即达到刑事责任年龄、具有刑事责任能力的自然人。这意味着，只要年满16周岁且具备刑事责任能力的人，如果实施了非法经营行为，都可能成为非法经营罪的被告。
2. 单位主体：除了自然人，依法成立、具有责任能力的单位也可以成为非法经营罪的被告主体。但需要注意的是，在单位犯罪的情况下，不仅单位本身会受到处罚，其直接负责的主管人员和其他直接责任人员也会依法追究刑事责任。

二. 非法经营罪的认定 在认定非法经营罪时，需要考虑以下几个关键因素：

1. 刑事违法性与行政违法性的一致性：非法经营行为必然违反相关的工商法规，没有行政违法性就不存在刑事违法性。
2. 主观故意：行为人必须是出于故意实施非法经营行为，对于因不知其为非法而进行非法经营的，不构成非法经营罪。
3. 情节严重性：非法经营罪要求情节严重的才构成犯罪，这通常包括非法经营额和所得额的大小，以及行为是否给国家造成重大损失或引起其他严重后果等。

三. 实例说明

• 例如，在某案例中，被告人黄维晟、苏东进、陆瑞至等人未经许可经营烟草专卖品，且情节特别严重，他们的行为触犯了《中华人民共和国刑法》第二百二十五条之规定，因此被以非法经营罪提起公诉。在这个案例中，黄维晟、苏东进、陆瑞至就是非法经营罪的被告。

综上所述，非法经营罪的被告是实施了非法经营行为并依法应当承担刑事责任的自然人或单位。在认定时，需要综合考虑行为人的主观故意、行为的情节严重性以及是否违反相关工商法规等因素。如有进一步需要，您可以继续咨询我。