出租车二次转包是合法的。在我国，相关法律法规并未对出租车转包进行明确的禁止性规定。只要是当事人在自愿、公平、协商一致的原则下签订转包协议，且协议内容不违反法律法规的强制性规定，那么该转包行为就是合法的。

具体来说，出租车转包行为应当遵守《出租汽车经营服务管理规定》等相关法规。这些法规主要关注的是出租汽车经营服务的标准、经营权的变更、终止和延续，以及违约责任等事项，而并未对转包行为进行禁止。因此，在符合相关法律法规的前提下，出租车二次转包是被允许的。

当然，在实际操作中，转包双方应当谨慎行事，确保转包协议的合法性和有效性。如果转包过程中存在违法行为或者协议内容存在瑕疵，那么可能会引发法律纠纷和风险。因此，建议在签订转包协议前，双方应当充分了解相关法律法规，并咨询专业律师的意见，以确保协议的合法性和有效性。

总之，出租车二次转包在符合相关法律法规的前提下是合法的。但双方在转包过程中应当谨慎行事，确保协议的合法性和有效性，以避免潜在的法律风险。