行政非诉执行案件的合法性审查阶段不属于执行实施阶段。以下是详细分析：

行政非诉执行案件流程概述

行政非诉执行案件主要涉及行政机关依法向法院申请强制执行其作出的行政行为。这一过程大致可以分为几个关键阶段：行政机关的申请、法院的合法性审查、法院的执行实施。

合法性审查阶段与执行实施阶段的区别

1. 合法性审查阶段：

   • 目的：法院对行政机关提出的强制执行申请进行审查，以确定该行政行为是否合法、是否应当执行。
   • 内容：法院主要审查行政行为的合法性，包括实施主体是否具有行政主体资格、行政行为是否有事实和法律依据、是否违反法定程序等。
   • 性质：这一阶段是司法审查性质，类似于行政诉讼中的审查，但更为简化。

2. 执行实施阶段：

   • 目的：在确认行政行为合法并决定执行后，法院采取具体执行措施，实现行政行为的内容。
   • 内容：执行措施可能包括查封、扣押、拍卖、划拨等，以强制被执行人履行义务。
   • 性质：这一阶段是执行性质，是法院根据已经作出的准予执行裁定，采取具体措施实现行政行为的阶段。

法律依据与结论

• 法律依据：根据《行政诉讼法》司法解释第一百六十条第一款的规定，法院对行政非诉执行案件的审查应遵循“合法性审查”原则。同时，根据《行政强制法》的相关规定，法院在审查后作出准予执行或不准予执行的裁定，并据此决定是否进入执行实施阶段。
• 结论：因此，合法性审查阶段与执行实施阶段是行政非诉执行案件中的两个独立且相互衔接的阶段。合法性审查阶段主要关注行政行为的合法性，而执行实施阶段则关注如何具体实现行政行为的内容。所以，行政非诉执行案件的合法性审查阶段不属于执行实施阶段。