公务员承包土地是否违法，主要取决于其承包土地的目的、用途以及是否遵守了相关法律法规。以下是详细分析：

1. 合法承包的情形：

   • 公务员作为普通公民，有权在不违反法律法规的前提下承包土地。例如，为了个人居住、农业种植或其他合法用途，且符合土地管理法规的相关规定，这样的承包行为是合法的。
   • 公务员承包土地时，必须严格遵守土地利用总体规划，不得擅自改变土地用途。

2. 违法承包的情形：

   • 如果公务员承包土地的目的是为了从事营利性活动，如商业开发、经营等，那么这种行为是违法的。因为《中华人民共和国公务员法》明确规定，公务员不得违反有关规定从事或者参与营利性活动。
   • 公务员如果利用职权之便，通过不正当手段承包土地，如以明显低于市场价格承包、强行承包等，为自己或他人谋取经济利益，也可能构成滥用职权、贪污受贿等违法违纪行为。

3. 法律后果：

   • 对于违法的公务员，根据其违法行为的严重程度，可以给予相应的行政处分，包括警告、记过、记大过、降级、撤职、开除等。
   • 受处分的公务员在受处分期间不得晋职、晋级，受警告以外行政处分的还不得晋升工资档次。受开除处分的公务员，不得被行政机关重新录用或聘用。

综上所述，公务员承包土地并非一概而论地违法，而是需要根据其承包土地的目的、用途以及是否遵守了相关法律法规来判断。如果公务员有承包土地的需求，建议咨询当地土地管理部门或专业律师，以确保行为的合法性。