公务员在农村承包土地是否违法，需分情况讨论：

1. 公务员身份与土地承包的合法性基础
   根据《中华人民共和国公务员法》第五十九条，公务员不得“违反有关规定从事或者参与营利性活动，在企业或者其他营利性组织中兼任职务”。但土地承包本身属于农业生产活动，若公务员以个人名义承包农村土地用于自耕自种（非营利性经营），且未利用职务便利获取特殊利益，通常不违反法律强制性规定。
   法律依据：

   • 《农村土地承包法》第三条：国家实行农村土地承包经营制度，农村土地承包采取农村集体经济组织内部的家庭承包方式，不宜采取家庭承包方式的荒山、荒沟、荒丘、荒滩等农村土地，可以采取招标、拍卖、公开协商等方式承包。
     
   • 《公务员法》第五十九条：重点限制的是“营利性活动”及“兼职”，未直接禁止个人承包土地。

2. 公务员承包土地的违法情形
   若公务员承包土地后用于营利性经营（如转包、出租获取收益，或成立公司规模化经营），则可能涉嫌违反《公务员法》的禁止性规定。此外，若承包过程中存在以下行为，亦属违法：

   • 利用职务便利：通过职权影响承包合同签订（如优先承包、低价承包）；
     
   • 违反承包程序：未通过公开招标、拍卖或协商程序，直接与村集体签订合同；
     
   • 改变土地用途：将耕地转为建设用地或其他非农用途（违反《土地管理法》第四十四条）。
     案例参考：
     某地公务员利用职务便利承包村集体土地后转租牟利，被纪委监委查处，最终因违反《公务员法》和《农村土地承包法》受到处分。

3. 公务员承包土地的合规建议

   • 明确用途：承包土地仅用于家庭自耕自种，避免营利性经营；
     
   • 遵守程序：通过公开招标、拍卖或协商方式承包，确保程序合法；
     
   • 避免利益冲突：不利用职务便利获取承包机会，不参与村集体决策影响承包结果；
     
   • 及时报备：部分地区要求公务员承包土地需向单位报备，建议提前咨询所在单位人事部门。

总结：公务员在农村承包土地是否违法，关键在于是否用于营利性活动、是否利用职务便利、是否遵守承包程序。若仅用于个人农业生产且程序合法，通常不违法；若涉及营利或违规操作，则可能面临纪律处分甚至法律责任。如有具体情形需进一步分析，可直接向我咨询。