空头支票在特定情况下确实有可能不会被罚款。具体来说：
出票人主动弥补：如果出票人在空头支票被发现后，能够主动采取措施弥补（如及时存入足够资金），并且未造成持票人的实际损失，那么通常可以免受罚款。因为此时持票人的权益得到了保障，没有产生实际的负面后果。
持票人谅解：在某些情况下，如果持票人了解出票人的实际情况，并对出票人的行为表示谅解，愿意放弃追究其法律责任，那么出票人也可能不会被罚款。但这需要持票人的明确表态，并且通常需要双方达成书面协议。
法律规定或政策调整：在某些特定时期或地区，为了鼓励经济发展或应对特殊情况，政府可能会出台相关政策或法律规定，对空头支票的行为给予一定的宽容度。在这种情况下，即使出票人出具了空头支票，也可能不会受到罚款处罚。但这种情况较为罕见，且通常会有明确的政策依据。
需要注意的是，虽然上述情况下出票人可能不会被罚款，但空头支票的行为本身是不被鼓励的。它破坏了金融秩序，损害了持票人的合法权益。因此，建议出票人在出具支票时务必确保账户内有足够的资金，以避免不必要的法律风险和纠纷。如果你在这方面有任何疑问或需要进一步的法律帮助，请随时向我咨询。