企业出借资质的认定标准主要基于相关法律法规的规定，以及实际执法案例中的具体应用。以下是对企业出借资质认定标准的详细解答：
一、法律法规依据
《中华人民共和国建筑法》：
- 第十三条：规定了建筑施工企业等需按照资质条件划分为不同等级，并取得相应资质证书后方可从事建筑活动。
- 第二十六条：明确禁止建筑施工企业出借资质证书或以其他方式允许他人以本企业名义承揽工程。
- 第六十六条：规定了出借资质证书的法律责任，包括责令改正、没收违法所得、罚款等。
《建设工程质量管理条例》：
- 第二十五条第二款：再次强调禁止施工单位允许其他单位或个人以本单位名义承揽工程。
- 第六十一条：规定了违反该条例的法律责任，包括罚款、降低资质等级、吊销资质证书等。
《建筑工程施工发包与承包违法行为认定查处管理办法》：
- 第十条：明确了挂靠的具体情形，其中包括没有资质的单位或个人借用其他施工单位的资质承揽工程，这实际上也是出借资质的一种表现。
二、实际执法案例
以开平市某办公室场所修葺改造工程违法出借资质证书案为例：
- 基本案情：开平市某建筑有限公司与个人签订挂靠企业资质证书协议，允许个人使用本企业的资质证书承接工程，并收取费用。
- 处理结果：经调查核实，该行为被认定为违法出借资质，并受到了相应的行政处罚，包括责令改正、没收违法所得、罚款等。
三、认定标准总结
根据上述法律法规和实际执法案例，企业出借资质的认定标准可以概括为以下几点：
- 是否存在出借行为：企业是否将自身的资质证书出借给其他单位或个人，允许其以本企业的名义承揽工程。
- 是否收取费用：企业是否因出借资质而收取了费用，这是判断出借行为是否成立的一个重要依据。
- 是否违反法律法规：出借资质的行为是否违反了《中华人民共和国建筑法》、《建设工程质量管理条例》等相关法律法规的规定。
- 是否影响市场秩序：出借资质的行为是否扰乱了正常的招投标秩序，对公平竞争的建筑市场环境造成了不良影响。
综上所述，企业出借资质的认定标准是一个综合考量的过程，需要依据相关法律法规、实际执法案例以及具体的行为表现来综合判断。