邻居在非法放贷的语境下，可以被视为“不特定人”。下面我来详细解释这一结论：

首先，我们要明确“非法放贷”和“不特定人”的含义。非法放贷通常指的是未经监管部门批准，擅自从事以营利为目的的经常性贷款业务，扰乱金融市场秩序的行为。而“不特定人”则指的是无法特定化、无法一一列举的广泛群体。

在非法放贷的语境下，放贷者往往面向的是广大公众，而非特定的个人或群体。他们通过广告、网络、口头宣传等方式，向不特定的人宣传自己的放贷业务，并与之建立借贷关系。这种借贷关系的建立，并不以放贷者与借款人之间存在特定的关系为前提，而是基于放贷者提供的贷款条件和借款人的需求来达成的。

邻居，作为我们日常生活中的一个常见角色，他们与我们之间并没有特定的法律关系或业务往来。在非法放贷的情境中，如果放贷者将邻居作为放贷对象，那么邻居就符合“不特定人”的特征。因为放贷者并没有因为邻居的特定身份或关系而选择与其建立借贷关系，而是基于放贷的条件和邻居的需求来达成的。

综上所述，邻居在非法放贷的语境下，可以被视为“不特定人”。如果你还有其他关于非法放贷或相关法律问题，可以直接向我咨询。