国有企业在出资时，需要遵守相关法律法规的规定，不得使用某些特定的财产或权利作为出资。以下是对国有企业不能用作出资的财产或权利的详细分析：
法律、行政法规规定不得作为出资的财产：
- 根据《公司法》第二十七条的规定，股东可以用货币出资，也可以用实物、知识产权、土地使用权等可以用货币估价并可以依法转让的非货币财产作价出资。但是，法律、行政法规规定不得作为出资的财产除外。这意味着，如果法律或行政法规明确禁止某种财产作为出资，那么国有企业就不能使用该财产进行出资。
国有资产监管政策限制出借的资金：
- 虽然这不是直接关于出资的规定，但根据《中华人民共和国企业国有资产法》及相关监管政策，国有企业原则上不得将资金出借给无产权关系的第三方，以防止国有资产流失和滥用。这一规定间接影响了国有企业资金的使用，包括在出资方面的决策。因此，国有企业不能将其资金以出借的形式转移给其他企业或个人，作为所谓的“出资”。
其他非法或不合规的财产：
- 除了上述明确规定的财产外，任何非法或不合规的财产都不能作为国有企业的出资。这包括但不限于违法所得、侵犯他人权益的财产、未取得合法所有权的财产等。
综上所述，国有企业在出资时，应严格遵守法律法规和国有资产监管政策的规定，确保出资的合法性和合规性。如果对于具体的出资财产或权利存在疑问，建议咨询专业的法律顾问或律师进行详细的法律咨询。