国企法人不持股是可以更换法人的。下面我将从几个方面对此进行详细解释：

1. 法人资格与持股关系：

   • 在国企中，法人代表并不一定要持股。法人代表是依法代表法人行使民事权利、履行民事义务的主要负责人，其资格并不直接取决于是否持股。
   • 持股与否更多是关于股东权益和公司治理结构的问题，而与法人代表的更换无直接必然联系。

2. 国企法人更换的程序：

   • 国企法人的更换通常需要遵循一定的程序和规定，这些程序和规定可能因不同的国企、不同的地区或不同的行业而有所差异。
   • 一般来说，国企法人的更换需要经过相关部门的批准或备案，并可能需要履行一定的公告和公示程序。

3. 法人更换的法律依据：

   • 根据《中华人民共和国公司法》等相关法律法规，公司法人代表的更换是有法可依的，且并不要求法人代表必须持股。
   • 这些法律法规为公司法人的更换提供了明确的法律依据和程序指导。

4. 实际操作中的注意事项：

   • 在实际操作中，国企法人的更换可能涉及到诸多复杂的问题，如公司治理结构的调整、股东权益的保障、债权债务的处理等。
   • 因此，在进行法人更换时，应充分考虑各方利益，确保更换过程的合法性和合规性，并尽可能减少因更换而带来的不利影响。

综上所述，国企法人不持股是可以更换法人的，但具体更换程序和注意事项可能因不同情况而有所差异。如有具体法律问题或需要进一步的法律帮助，请随时向我咨询。