当下位法与《招标投标法实施条例》规定不一致时，其效力一般应遵循上位法优于下位法的原则。具体分析如下：

1. 法律效力层级原则：

   • 在我国法律体系中，不同层级的法律规范具有不同的法律效力。一般来说，上位法的效力高于下位法。
   • 《招标投标法实施条例》作为国务院制定的行政法规，其法律效力高于地方性法规、部门规章以及地方政府规章等下位法。

2. 冲突解决规则：

   • 当下位法与《招标投标法实施条例》等上位法规定不一致时，应优先适用上位法的规定。
   • 如果下位法违反了上位法的相关规定，相关机关有权予以撤销或改变。

3. 特别法与普通法的关系：

   • 在某些情况下，下位法可能作为特别法存在，针对特定事项作出特别规定。但即便如此，特别法也不得违背普通法（如《招标投标法实施条例》）的基本原则和规定。
   • 如果特别法与普通法发生冲突，且特别法未明确排除普通法的适用，则仍应遵循普通法的规定。

4. 实际应用中的注意事项：

   • 在实际应用中，如果遇到下位法与《招标投标法实施条例》规定不一致的情况，应首先确认两者的法律效力层级和冲突解决规则。
   • 如果下位法的规定确实与上位法相抵触，应优先适用上位法的规定，并考虑是否需要向相关部门反映或寻求法律救济。

综上所述，当下位法与《招标投标法实施条例》规定不一致时，其效力一般应遵循上位法优于下位法的原则。在实际应用中，应仔细辨别两者的规定，并优先适用上位法的规定。如有任何疑问或需要进一步的法律咨询，请直接向我提问。