《农村土地承包法》第52条属于管理性强制规定。以下是对此结论的详细分析：

一. 效力性强制规定与管理性强制规定的区别

1. 效力性强制规定：是指法律、行政法规明确规定违反该规定将导致合同无效或不成立的规范。此类规定通常涉及国家利益或社会公共利益，对合同效力产生直接影响。

2. 管理性强制规定：是指法律、行政法规为了行政管理的需要而设定的规范，违反此类规定并不直接导致合同无效，而是可能引发行政责任或其他法律后果。

二. 《农村土地承包法》第52条的内容分析

• 法条原文：“发包方将农村土地发包给本集体经济组织以外的单位或者个人承包，应当事先经本集体经济组织成员的村民会议三分之二以上成员或者三分之二以上村民代表的同意，并报乡（镇）人民政府批准。”

• 分析：该条主要规定了发包方将土地发包给本集体经济组织以外的单位或个人时，需要履行的程序性要求，即需经村民会议或村民代表同意，并报乡（镇）人民政府批准。这一规定更多是基于对农村土地承包程序的管理和监督，而非直接对合同效力的否定。

三. 结合法律规定与实践判断

• 法律后果：违反《农村土地承包法》第52条，主要可能导致的是发包方承担相应的行政责任，如被责令改正、罚款等，而并非直接导致承包合同无效。

• 实践案例：在司法实践中，法院通常也不会仅因违反该条程序性规定就认定承包合同无效，而是会综合考虑合同的实际履行情况、双方当事人的过错程度等因素，作出相应的裁判。

综上所述，我认为《农村土地承包法》第52条属于管理性强制规定，违反该规定并不直接导致承包合同无效。如有进一步需要，您可以继续咨询我。