过度医疗的处罚主要依据以下法律法规：
一、行政责任相关法律法规
《中华人民共和国基本医疗卫生与健康促进法》：
- 明确规定医疗卫生人员应遵循医学科学规律，不得对患者实施过度医疗。对于违反规定的，由县级以上人民政府卫生健康主管部门给予行政处罚。
《医疗机构管理条例》及其实施细则：
- 要求医疗机构必须按照核准的诊疗科目开展活动，不得超出范围进行诊疗，否则将面临警告、责令改正、没收违法所得、罚款（1万元至10万元不等）、吊销《医疗机构执业许可证》或责令停止执业活动等处罚。
《医疗纠纷预防和处理条例》：
- 将违反诊疗规范实施不必要的检查、治疗定义为过度医疗，并规定了责令改正、警告、罚款（1万元至5万元不等）、对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予处分、责令暂停执业活动以及追究刑事责任等处罚措施。
《医师定期考核管理办法》：
- 对于医师违反职业道德、执业纪律且经指出后不改正的行为，视为考核不合格，并可责令暂停执业活动3个月至6个月，甚至注销注册、收回医师执业证书。
二、民事责任相关法律法规
- 《中华人民共和国民法典》：
- 规定行为人因过错侵害他人民事权益造成损害的，应当承担侵权责任。在诊疗活动中，如果医疗机构或医务人员因过度医疗造成患者损害，同样需要承担侵权责任，并赔偿因过度医疗给患者增加的经济负担和额外的人身损害。
过度医疗的界定
过度医疗的判定需综合考虑诊疗行为的规范性、目的性、必要性、合理性以及患者的具体病情和身体状况等多方面因素。在实际操作中，对过度医疗的判断大多依赖医学专家和司法人员的专业判断以及相关的医学指南、临床路径等。
综上所述，医疗机构和医务人员在提供医疗服务时，必须严格遵守相关法律法规和诊疗规范，避免过度医疗行为的发生。否则，不仅可能面临严厉的行政处罚，还可能因侵害患者权益而承担民事赔偿责任。这些规定旨在保护患者的合法权益，维护医疗秩序，促进医疗卫生事业的健康发展。