刑事案件最终定为行政罚款的依据主要来源于《中华人民共和国刑事诉讼法》的相关规定，特别是其第一百七十七条的内容。以下是对此问题的详细解答：

一、法律依据

根据《中华人民共和国刑事诉讼法》第一百七十七条，对于某些刑事案件，如果被不起诉人需要接受行政处罚或其违法所得需要被追缴，那么人民检察院有义务向相关主管机关提出检察建议，并请求他们予以妥善处理。同时，相关主管机关应尽快将处理结果通知人民检察院。

二、具体情形

1. 没有犯罪事实或符合特定情形：

   • 犯罪嫌疑人没有犯罪事实，或者存在《刑事诉讼法》第十六条规定的情形之一，人民检察院应当作出不起诉决定。
   • 在这种情况下，如果犯罪嫌疑人需要接受行政处罚，人民检察院会提出检察意见，移送有关主管机关处理。

2. 犯罪情节轻微：

   • 对于犯罪情节轻微，依照刑法规定不需要判处刑罚或者免除刑罚的，人民检察院可以作出不起诉决定。
   • 同样，如果被不起诉人需要给予行政处罚，人民检察院也会提出检察意见，移送有关主管机关处理。

三、行政罚款的确定

• 当刑事案件转为行政案件后，相关主管机关（如公安机关、市场监管部门等）会根据违法行为的具体性质、情节以及相关法律法规的规定，决定是否对违法行为人进行行政罚款，并确定罚款的具体数额。

四、法律衔接与效率

• 这一规定确保了刑事司法与行政执法的有效衔接，提高了法律实施的效率和公正性。
• 通过人民检察院的检察建议和主管机关的及时处理，能够确保违法行为得到适当的法律制裁，无论是刑事还是行政方面。

综上所述，刑事案件最终定为行政罚款的依据是《中华人民共和国刑事诉讼法》第一百七十七条的规定。在特定情况下，刑事案件可以转为行政案件处理，并由相关主管机关决定是否对违法行为人进行行政罚款。这一规定旨在确保法律的全面实施和有效衔接，提高法律执行的效率和公正性。