关于“再审不立案是否需要作出决定”的问题，我可以明确地告诉你，再审不立案确实需要作出决定，并且这个决定应当以裁定的形式来体现。

首先，从法律程序的角度来看，再审是对已经发生法律效力的判决、裁定或调解书进行重新审理的一种特殊程序。当当事人提出再审申请时，法院需要对申请进行审查，以决定是否立案再审。这个审查过程是一个严肃的司法程序，必须依法进行，并作出明确的决定。

其次，如果法院经审查认为再审申请不符合法律规定的条件，或者认为原判决、裁定或调解书没有错误，那么法院就应当作出不立案的决定。这个决定不仅是对当事人申请的一种回应，更是对司法程序的一种尊重和维护。同时，这个决定也应当以裁定的形式来体现，以确保其法律效力和严肃性。

最后，我想强调的是，再审不立案的决定并不是随意作出的，而是需要法院依法进行审查，并综合考虑各种因素后作出的。因此，当事人在收到不立案的裁定后，如果认为裁定有误或者存在其他疑问，可以依法向上级法院申请复议或者提出申诉。

综上所述，再审不立案需要作出决定，并且这个决定应当以裁定的形式来体现。这是法律程序的要求，也是维护司法公正和当事人合法权益的需要。