在政府采购法中，评审标准的设定是关键环节，它直接关系到采购结果的公正性和合理性。关于评审标准中的扣分项设定，以下是一些详细的解答和建议：
一、扣分项设置的合法性
法律依据：根据现有法律，如《政府采购货物和服务招标投标管理办法》（财政部令第87号），并未明确规定评审标准必须采用正向赋分或反向扣分的方式。因此，从法律层面来说，采用反向扣分的方式是合法的。
合理性考量：虽然法律未对扣分方式做出明确规定，但评审标准的设置应确保科学、合理，并能真实反映供应商的综合实力和服务水平。因此，在设置扣分项时，应充分考虑其合理性和公正性，避免过于苛刻或不合理的扣分标准。
二、扣分项设置的具体操作
明确扣分标准：扣分项应具体、明确，并与采购项目的实际需求紧密相关。例如，对于技术参数不满足要求的，可以明确每项偏离扣多少分，直至扣完为止。
保持分值一致性：评分项指标对应的分值累计总和应与总分值保持一致。避免出现分值设置与评审因素的量化指标不对应的情况，以确保评审的公正性和准确性。
避免歧视性条款：在设置扣分项时，应避免设置歧视性、排他性条款，确保所有供应商都能在公平、公正的环境下参与竞争。
三、扣分项设置的注意事项
细化量化指标：评审因素应当细化和量化，且与相应的商务条件和采购需求对应。这有助于确保评审的客观性和准确性。
与货物服务质量相关：扣分项的设置应与供应商所提供的货物服务质量直接相关。避免将与服务质量不直接相关的因素作为扣分项，如协会奖项、企业证书等。
合理设定权重：对于不同重要性的评审因素，应合理设定其权重。关键性技术指标可以设置较高的权重，而一般性技术指标则可以设置较低的权重。
综上所述，政府采购法中的评审标准设定扣分项是一个复杂而关键的过程。在设置扣分项时，应充分考虑其合法性、合理性和公正性，确保所有供应商都能在公平、公正的环境下参与竞争。同时，还应细化量化指标、与货物服务质量相关，并合理设定权重，以确保评审的准确性和有效性。