政府采购评审内容的制定通常涉及多个方面，包括法律法规、采购政策以及具体的采购需求等。一般来说，政府采购评审内容的制定主体主要包括以下几个方面：

1. 法律法规与政策制定机构：

   • 国家和地方政府会制定相关的政府采购法律法规和政策，这些法规和政策中会明确政府采购的基本原则、程序和要求，包括评审的内容、标准和流程等。例如，《政府采购法》等法律文件就会对政府采购的评审工作提出明确要求。

2. 采购人或采购代理机构：

   • 采购人或其委托的采购代理机构在编制采购文件时，会根据具体的采购需求和项目特点，制定详细的评审内容和标准。这些内容和标准需要符合法律法规和政策的要求，并且确保能够公正、客观地评价投标人的能力和方案。
   • 采购人或采购代理机构还会负责组织和实施评审工作，包括组建评审委员会、确定评审流程和时间安排等。

3. 评审专家与评审委员会：

   • 在实际的评审过程中，评审专家或评审委员会会根据采购文件中规定的评审内容和标准，对投标人的投标文件进行独立、客观、公正的评审。他们会根据自己的专业知识和经验，对投标人的技术方案、商务报价、服务质量等方面进行综合评估，并给出评审意见。

综上所述，政府采购评审内容的制定是一个涉及多个主体和环节的过程。其中，法律法规与政策制定机构为评审工作提供了基本的框架和要求；采购人或采购代理机构则根据具体的采购需求和项目特点，制定详细的评审内容和标准；而评审专家与评审委员会则负责在实际评审过程中根据这些内容和标准对投标人的投标文件进行独立、客观、公正的评审。