在电塔施工过程中，涉及与农户签订协议的事宜，通常应由具有合法授权或法定职责的部门或机构来进行。然而，并没有一个特定的部门可以“代替”农户签协议。协议的签订应当是基于双方自愿、平等和协商一致的原则，任何一方都不能被代替或强制签订。
政府部门角色：在电塔施工项目中，政府部门（如电力部门、建设部门等）可能负责项目的规划、审批和监管，但它们并不具备代替农户签订协议的法律权限。政府部门的职责是确保项目的合法性、安全性和符合相关规定，而不是直接参与具体的合同签订过程。
施工单位职责：施工单位负责与农户进行协商，并就电塔施工的相关事宜（如土地占用、补偿等）达成一致。但施工单位同样不能代替农户签订协议，而只能作为协议的一方与农户进行谈判和签订。
法律程序要求：根据法律规定，协议的签订必须遵循一定的法律程序，包括双方当事人的真实意思表示、协议内容的合法性以及签订形式的规范性等。任何代替农户签订协议的行为都可能违反这些法律程序，导致协议无效或引发法律纠纷。
因此，在电塔施工过程中，应尊重农户的意愿和权益，通过合法、合规的方式与农户进行协商和签订协议。如果农户对协议内容有异议或不愿签订，应通过沟通、协商或法律途径解决，而不能采取代替签订等违法违规手段。