在公共场合拍别人照片发作品是违法的，可能侵犯他人的肖像权。具体分析如下：

1. 肖像权的定义与保护：

   • 根据《民法典》第一千零一十八条，自然人享有肖像权，有权依法制作、使用、公开或者许可他人使用自己的肖像。
   • 肖像权是特定自然人可以被识别的外部形象的权利，未经肖像权人同意，不得擅自使用、公开其肖像。

2. 公共场合拍摄照片的法律风险：

   • 在公共场合拍摄他人照片，并擅自发表、复制、发行、出租、展览等方式使用或公开，可能构成对肖像权的侵犯。
   • 即使拍摄行为本身不构成直接侵权，但如果后续使用或公开照片时未经肖像权人同意，仍然可能触犯法律。

3. 侵权行为的法律责任：

   • 侵犯肖像权属于民事侵权行为，应承担停止侵害、赔礼道歉、恢复名誉等民事责任。
   • 如果情节严重，还可能面临法律处罚，尽管这通常属于民事范畴，不涉及刑事责任。

4. 合法拍摄与使用照片的界限：

   • 合法的拍摄行为应尊重他人的隐私和权益，不得恶意散布、侮辱、诽谤他人。
   • 即使是出于公益目的或记录公共事件，也应确保拍摄行为不侵犯他人的合法权益。

综上所述，在公共场合拍别人照片并发作品是违法的，除非得到肖像权人的明确同意。因此，建议在进行拍摄或公开照片前，务必尊重他人的肖像权，避免侵犯他人的合法权益。如果你有任何关于肖像权或其他法律问题的疑问，可以直接向我咨询。