涵洞施工通常是需要开挖的。不过，也有一些特殊情况或者采用特殊技术时可以避免大规模的开挖。以下是对这一问题的详细分析：
传统施工方法：
- 在大多数情况下，涵洞施工是需要进行开挖的。这是因为涵洞通常需要埋设在地下，以穿越河流、沟谷或其他需要跨越的障碍物。开挖是为了为涵洞的建设提供足够的空间，以便进行基础的铺设、涵管或涵箱的安装，以及后续的回填和压实工作。
特殊施工方法：
- 顶管法：在某些特定条件下，如城市繁华区域或交通要道，为了避免对地面交通的干扰，可以采用顶管法进行涵洞施工。这种方法不需要大面积开挖，而是通过在地面上设置工作坑，利用顶进设备将预制好的涵管或涵箱顶入地下，形成涵洞。
- 盾构法：盾构法是一种更为先进的施工方法，特别适用于复杂地质条件下的涵洞或隧道施工。盾构机在掘进的同时，能够支撑周围土体，防止地层塌陷，从而减少对地面的影响。这种方法同样可以避免大规模的开挖。
不开挖的局限性：
- 尽管存在上述特殊施工方法，但不开挖进行涵洞施工仍然受到诸多限制。例如，地质条件、施工环境、技术要求以及成本等因素都可能影响施工方法的选择。在某些情况下，不开挖可能无法实现或成本过高。
综上所述，涵洞施工是否需要开挖取决于具体的施工条件、地质情况、技术要求以及成本考虑。在大多数情况下，开挖是不可避免的；但在某些特殊条件下，采用特殊施工方法如顶管法或盾构法可以避免大规模的开挖。如果您有具体的涵洞施工项目或相关法律问题，可以直接向我咨询，我将根据您的具体情况提供更详细的法律建议。