关于“交通伤残鉴定不构成等级费用由谁承担”的问题，以下是详细的分析和回答：

结论前置：

交通伤残鉴定不构成等级时，鉴定费用的承担需根据具体情况确定，可能由申请鉴定的一方承担，也可能由对方或双方共同承担，还可能由保险公司承担。

分析说明：

1. 一般情况下：

   • 若双方自行协商解决赔偿事宜，鉴定费用承担可由双方协商决定，可以是肇事方承担，也能由受害方承担，还可按一定比例分担。
   • 若通过诉讼途径解决，根据“谁主张谁举证”的原则，受害方为证明自身损害程度申请伤残鉴定，通常先由受害方垫付鉴定费用。若最终鉴定不达标，法院可能判决由申请方即受害方自行承担鉴定费用。不过，如果法院认为鉴定虽未达标，但受害方确实因事故遭受一定伤害，申请鉴定有合理性，也可能判决由肇事方适当分担部分鉴定费用。

2. 特殊情况：

   • 如果是因为对方的过错而导致进行了不必要的伤残鉴定，比如对方故意拖延治疗时间，导致鉴定的必要性产生，那么在这种情况下，对方就应当承担相应的鉴定费用。
   • 若事故中有保险，且保险合同约定鉴定费用属于赔偿范围，那么在保险责任限额内，可由保险公司承担。但保险公司是否承担以及承担比例，需依据具体保险条款确定。

3. 半责情况：

   • 在交通事故中，若双方都有责任且责任比例为半责，一般伤残鉴定费用由双方当事人按照责任比例分担，即各自承担一半的鉴定费用。

总结与建议：

交通伤残鉴定不构成等级时，鉴定费用的承担并不是一成不变的，而是需要根据具体情况来判断。在协商或诉讼过程中，应充分考虑双方的责任、过错程度以及保险条款等因素，以确保各方的权益得到合理的保障。如有任何疑问或需要进一步的法律咨询，请直接向我提问。