当拆迁办和拆迁户达不成协议时，通常可以通过以下步骤来解决问题，以确保双方的权益得到合理保障：
一、优先沟通与协商
首先，强烈推荐双方继续进行深入的沟通和协商。征收部门应充分尊重被征收人的合法权益，明确双方的立场、需求和期望，确保沟通在平等、公正、透明的基础上进行。有效的交流往往有助于找到双方都能接受的解决方案，从而避免后续的法律纠纷。
二、申请行政裁决
如果经过沟通和协商仍无法达成一致，拆迁户可以依法向房屋征收部门的上级机关或同级人民政府提出裁决申请。在申请时，需要提交裁决申请书、身份证明以及被拆迁房屋的权属证明等相关材料。裁决机关将对这些申请材料进行审查，并组织调查、调解，充分听取双方的意见和提供的证据。最终，裁决机关会根据调查和审理的情况，在法定期限内作出裁决决定，明确补偿方式、金额以及安置用房等具体事项。
三、行政复议与行政诉讼
行政复议：如果拆迁户对行政裁决结果不服，可以在裁决书送达之日起60日内向上一级行政机关申请行政复议。复议机关将对裁决的合法性和合理性进行全面审查，并在法定期限内作出复议决定。
行政诉讼：若拆迁户对复议结果仍不满意，或者选择直接通过诉讼途径解决问题，他们可以在裁决书送达之日起6个月内向人民法院提起行政诉讼。法院将对征收补偿的具体行政行为进行全面审查，包括征收程序的合法性、补偿标准的合理性等。如果法院认定行政行为违法或不合理，可能会判决撤销或变更行政裁决。
四、强制拆迁（需严格遵循法定程序）
需要注意的是，强制拆迁是最后的手段，并且必须严格遵循法定程序。在被征收人既未申请行政复议也未提起行政诉讼，且在补偿决定规定的期限内拒不搬迁的情况下，由作出房屋征收决定的市、县级人民政府依法向人民法院申请强制执行。法院在严格审查并确认符合强制执行条件后，才会依法组织实施强制拆迁。
在整个过程中，双方都应保持冷静和理性，尊重对方的权益和需求，遵守相关法律法规和程序规定。通过合理的途径和方式解决问题，可以确保拆迁工作的顺利进行，并保障双方的合法权益。