行政复议可以有两个被申请人参加。具体分析如下：

在行政复议中，被申请人通常是作出具体行政行为的行政机关或法律、法规授权的组织。而关于能否有两个被申请人参加，这主要取决于具体行政行为的作出情况。

1. 单一被申请人情况：

   • 当一个行政机关或法律、法规授权的组织独立作出具体行政行为时，该机关或组织即为被申请人，此时只有一个被申请人。

2. 多个被申请人情况：

   • 如果两个或两个以上行政机关以共同的名义作出具体行政行为，那么这些行政机关将共同作为被申请人，此时被申请人就有多个。
   • 例如，若某市公安局和某区环保局共同作出了一项关于某企业排污的行政处罚决定，那么该市公安局和区环保局将共同作为行政复议的被申请人。

综上所述，行政复议中能否有两个被申请人参加，取决于具体行政行为的作出主体。如果是由多个行政机关共同作出的具体行政行为，那么这些机关将共同作为被申请人参加行政复议。如有进一步疑问或需要具体法律帮助，请直接向我咨询。