针对您提出的“农村土地二轮承包合同上没有登记的土地是否可以确权”的问题，这确实是一个涉及多个法律和政策因素的复杂问题。以下是对此问题的详细解答：
一、可以确权的情况
合法新开垦的土地：
- 如果土地是农户经过合法手续开垦出来的，并且符合当地土地利用规划等相关要求，如已向村集体提出开垦申请并经过村集体民主决策程序同意，那么即使该土地未参加二轮承包，也可以进行确权登记。这主要是为了保护农户对新开垦土地的合法权益。
集体预留机动地的规范处理：
- 村集体通常会预留一定比例的机动地用于解决新增人口的土地需求等问题。若这些机动地在二轮承包时未分配，后续村集体按照民主程序对机动地进行规范处理（如通过公开招标、协商等方式承包给农户），并签订了合法有效的承包合同，则这部分土地同样可以进行确权登记。
二、不能确权的情况
违法占用的土地：
- 未经合法审批私自占用的土地，如占用基本农田进行非农业建设或未经许可在集体土地上建造房屋等，是违法的，因此不能确权。这类土地可能面临被依法拆除、恢复原状等处罚。
权属存在争议的土地：
- 当土地的所有权或使用权存在争议时，无法进行确权登记。只有明确了土地的权属，才能进行合法的确权。争议土地需要通过法律途径解决权属问题后才能进行确权。
其他不符合确权条件的情况：
- 如主动放弃二轮承包经营权未承担农业税费义务的、农村二轮承包时没能力种田没承包的孤寡、单身户、五保户等，以及农村土地二轮承包时户口外迁不在册或按当时政策不符合分田条件的人员，这些情况下的土地一般也不予确权登记。
三、确权申请的建议步骤
了解当地政策：
- 不同地区的土地政策可能存在差异，建议首先咨询当地农业农村部门或相关政府机构，了解具体的政策规定和确权流程。
准备相关证明材料：
- 如果认为土地符合确权条件，应尝试收集并提供相关证明材料来支持确权申请。这可能包括耕作记录、证人证言、历史文件、开垦申请及批准文件等。
遵循法律程序：
- 确权申请需要按照法律程序进行，包括提交申请材料、接受政府部门的审核和调查等。在这个过程中，建议寻求专业律师或法律工作者的帮助以确保权益得到充分保护。
关注政策变化：
- 土地政策可能会随着时间和形势的变化而调整。因此，建议关注相关政策动态，以便及时了解并适应新的确权政策。
综上所述，农村土地二轮承包合同上没有登记的土地是否可以确权，取决于多种因素，包括土地的合法性、当地政策和法律法规等。建议根据具体情况咨询当地政府部门或专业律师以获取最准确的信息和建议。