对于未参加二轮土地承包的土地是否能确权，这个问题涉及多个法律和政策层面，以下是对此问题的详细解答：
一、可以确权的情况
合法新开垦的土地：
- 如果土地是合法开垦的，即已经向村集体提出了开垦申请，并通过了村集体的民主决策程序，同时符合当地的土地利用规划，那么即使该土地未参加二轮承包，也可以进行确权登记。例如，某农户在获得村集体许可后，开垦了一片荒滩为耕地并长期耕种，该土地在确权时可以按相关规定进行，以保障农户的权益。
集体预留机动地的规范处理：
- 村集体通常会预留一部分机动地以满足新增人口的土地需求。如果这部分机动地在二轮承包时未分配，并且后续按照民主程序进行了规范处理（如公开招标、协商承包等），并签订了合法有效的承包合同，那么这部分土地也可以进行确权登记。
二、不能确权的情况
违法占用的土地：
- 未经合法审批私自占用的土地，如占用基本农田进行非农业建设或未经许可在集体土地上建造房屋，这类土地不仅不能确权，还可能面临法律处罚，如被依法拆除、恢复原状等。
权属存在争议的土地：
- 如果土地的所有权或使用权存在争议，那么无法进行确权登记。只有明确了土地的权属，才能进行合法的确权。
三、确权申请的建议步骤
了解当地政策：
- 由于土地政策可能因地区而异，建议首先咨询当地农业农村部门或相关政府机构，了解具体的确权政策和补救措施。
准备相关证明材料：
- 如果土地未参加二轮承包是由于历史遗留问题或特殊原因，应尝试收集并提供相关证明材料来支持确权申请，如耕作记录、证人证言、历史文件等。
遵循法律程序：
- 确权申请需要按照法律程序进行，包括提交申请材料、接受政府部门的审核和调查等。在这个过程中，建议寻求专业律师的帮助以确保权益得到充分保护。
关注政策动态：
- 土地政策可能会随着时间和形势的变化而调整，因此建议关注相关政策动态，以便及时了解并适应新的确权政策。
四、法律依据
- 根据《中华人民共和国农村土地承包法》的相关规定，承包合同自成立之日起生效，承包方自承包合同生效时取得土地承包经营权。同时，法律也规定了耕地、林地和草地等实行统一登记，并颁发土地承包经营权证等证书来确认土地承包经营权。
- 对于未参加二轮承包的土地，如果符合上述可以确权的情况，并且按照法律程序进行了申请和审核，那么是有可能获得确权的。
综上所述，未参加二轮土地承包的土地能否确权取决于多种因素，包括土地的合法性、当地政策和法律法规等。建议根据具体情况咨询当地政府部门或专业律师以获取最准确的信息和建议。