行政规范性文件具有普遍约束力，能够在一定期限内反复适用，是行政机关开展行政执法活动的重要依据。以下是对行政规范性文件效力的详细解释：

1. 效力的普遍性：

   • 行政规范性文件针对的是不特定的多数人和特定事项，其内容涉及或影响公民、法人或其他组织的权利义务。因此，一旦发布，即在本行政区域或其管理范围内具有普遍约束力，所有相关主体均需遵守。

2. 效力的反复适用性：

   • 行政规范性文件不仅在当前情境下适用，而且在一定时间内相对稳定，能够反复适用。这意味着，只要文件未被废止或修改，其规定就一直有效，并可作为行政机关执法的依据。

3. 效力的法定性：

   • 行政规范性文件的制定和发布必须依照法定程序进行，这确保了其效力的合法性。根据相关法律法规，行政机关或经法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织，有权依照法定权限、程序制定并公开发布行政规范性文件。

4. 效力的层级性：

   • 行政规范性文件的效力层级低于法律、法规、规章，但高于行政机关内部的某些管理性文件。这意味着，在适用时，应优先遵循法律、法规、规章的规定，但在无相关上位规范或上位规范未明确规定时，可参照行政规范性文件的规定执行。

5. 效力的实际应用：

   • 以某市政府发布的《关于城市环境卫生管理的规定》为例，该文件规定了城市环境卫生的标准、管理要求及处罚措施等。该文件具有普遍约束力，所有市民和单位均需遵守。同时，该文件在一定时期内持续有效，可反复适用，为行政机关执法提供了明确依据。

综上所述，行政规范性文件在行政管理中发挥着重要作用，其效力具有普遍性、反复适用性、法定性、层级性等特点。在理解和应用时，我们应准确把握其定义、分类、法律依据及实际应用范围，以确保行政执法的合法性和有效性。如有任何关于行政规范性文件的具体问题或疑虑，欢迎随时向我咨询。