关于“扣押项目质保金应该由谁申请”的问题，这通常涉及到具体的合同条款、法律规定以及项目执行过程中的实际情况。以下是我从几个不同角度给出的分析：

1. 合同约定：

   • 首先，应查看项目合同中的相关条款。质保金作为项目执行过程中的一种保证金，其扣押、释放等通常都会在合同中明确约定。
   • 如果合同中规定了质保金扣押的条件、程序以及申请主体，那么应按照合同执行。一般来说，可能是由发包方（或业主）在发现承包方（或供应商）存在违约行为或工程质量问题时，依据合同条款申请扣押质保金。

2. 法律规定：

   • 在没有具体合同约定的情况下，应参考相关法律法规。例如，在建筑工程领域，可能涉及《建筑法》、《合同法》等。
   • 这些法律可能会规定在某些特定情况下，如工程质量不合格、承包方违约等，发包方有权申请扣押质保金。但具体申请程序可能还需依据地方性的实施细则或司法解释。

3. 实际操作：

   • 在实际操作中，扣押质保金的申请通常需要经过一定的程序，如书面通知承包方、提供扣押理由和证据、按照合同或法律规定的程序进行等。
   • 申请主体通常是发包方或业主，但也可能根据项目具体情况和合同约定而有所不同。

综上所述，扣押项目质保金的申请主体通常是由合同约定的，如果合同没有约定，则需要参考相关法律法规。在实际操作中，应严格按照合同或法律规定的程序进行，并确保申请理由和证据的充分性。如果你在具体项目中遇到了质保金扣押的问题，建议详细查阅项目合同和相关法律法规，并咨询专业律师以获取更具体的法律建议。