组织人员空顶作业有可能构成危险作业罪。具体是否构成该罪，需要根据实际情况来判断。

首先，我们来了解一下危险作业罪的相关规定。危险作业罪是指在生产、作业中违反有关安全管理的规定，存在重大伤亡事故或者其他严重后果的现实危险的行为。这一罪名主要关注的是那些可能引发重大安全事故，对人员生命、财产安全构成严重威胁的违法行为。

接下来，我们分析组织人员空顶作业的行为。空顶作业通常指的是在没有采取有效安全防护措施的情况下进行的高空作业。这种行为明显违反了安全管理的规定，因为高空作业需要严格的安全措施来保障作业人员的生命安全。如果组织人员在没有采取必要安全措施的情况下进行空顶作业，那么这种行为就存在引发重大安全事故的现实危险。

因此，从法律角度来看，组织人员空顶作业有可能构成危险作业罪。具体是否构成该罪，还需要考虑作业的具体环境、安全措施的实施情况、作业人员的资质以及可能造成的后果等因素。如果这些因素都表明行为具有严重的社会危害性，那么组织人员就有可能被追究危险作业罪的刑事责任。

综上所述，组织人员空顶作业是一种违法行为，有可能构成危险作业罪。为了避免这种法律风险，建议相关企业和个人在组织高空作业时，务必严格遵守安全管理的规定，采取有效的安全防护措施，确保作业人员的生命安全。如果你在这方面有任何疑问或需要进一步的法律咨询，可以直接向我提问。