当乡镇发现违法建设行为时，发出责令停止违法行为通知书是依法管理、制止违法行为的重要步骤。以下是一份关于如何发出责令停止违法行为通知书的详细解答：
一、明确法律依据
首先，需要明确发出责令停止违法行为通知书的法律依据。通常，这一行为会依据《中华人民共和国城乡规划法》、《中华人民共和国土地管理法》等相关法律法规进行。例如，在您的参考信息中，子长市城市管理执法局就是依据《中华人民共和国城乡规划法》的相关规定，对未取得建设工程规划许可证的建设行为进行制止。
二、确认违法事实
在发出通知书之前，必须确认违法事实的存在。这通常包括现场勘查、调查取证等程序，以确保通知书的发出具有充分的事实依据。例如，需要确认建设行为是否未取得相关许可、是否违反了城乡规划等。
三、制作通知书内容
责令停止违法行为通知书的内容应包含以下几个要素：
标题：明确通知书的性质，如“责令停止违法行为通知书”。
被通知对象：明确被责令停止违法行为的单位或个人名称。
违法事实：详细描述违法行为的性质、时间、地点、情节等，确保被通知对象能够清楚了解自己的违法行为。
法律依据：明确指出违法行为违反的法律法规条款，以及责令停止违法行为的法律依据。
责令内容：明确要求被通知对象立即停止违法行为，并可能包括改正或恢复原状的具体要求。
发出单位：明确发出通知书的单位名称、联系人、联系地址、联系电话等信息，以便被通知对象能够咨询或提出异议。
日期：注明通知书的发出日期。
四、送达通知书
制作完成后，需要将责令停止违法行为通知书送达被通知对象。送达方式可以是直接送达、邮寄送达、公告送达等，具体方式应根据实际情况选择，并确保送达的合法性和有效性。
五、后续跟踪与监督
发出通知书后，乡镇相关部门应加强对违法建设行为的跟踪与监督，确保被通知对象按照要求停止违法行为并进行改正。如被通知对象拒不执行，应依法采取进一步措施，如申请法院强制执行等。
综上所述，发出责令停止违法行为通知书是乡镇管理违法建设行为的重要环节。通过明确法律依据、确认违法事实、制作通知书内容、送达通知书以及后续跟踪与监督等步骤，可以依法有效地制止违法建设行为，维护城乡规划和土地管理的秩序。