银行通常不能为被制裁国家的企业开具保函。以下是对此问题的详细分析：

1. 国际制裁的法律效力：

   • 国际制裁往往由联合国、欧盟、美国等国际组织或国家发起，针对特定国家或其企业进行经济、金融等方面的限制。
   • 这些制裁措施通常包括禁止与被制裁国家进行金融交易、提供金融服务等。

2. 银行的合规义务：

   • 银行作为金融机构，必须严格遵守国际法和国内法，包括制裁相关的法律法规。
   • 如果银行为被制裁国家的企业开具保函，将可能违反制裁法律，面临严重的法律后果，如罚款、业务限制等。

3. 保函的性质与风险：

   • 保函是银行为客户提供的担保，承诺在客户无法履行义务时承担赔偿责任。
   • 为被制裁国家的企业开具保函，银行将承担极高的风险，因为一旦企业无法履行义务，银行可能需要承担赔偿责任，而由于制裁限制，银行可能无法有效追偿。

4. 例外情况：

   • 在某些特殊情况下，如得到相关监管机构的特别许可或授权，银行可能能够为被制裁国家的企业开具保函。
   • 但这种情况极为罕见，且需要满足严格的法律条件和监管要求。

综上所述，由于国际制裁的法律效力和银行的合规义务，银行通常不能为被制裁国家的企业开具保函。如果企业有此类需求，建议寻求其他合法的金融解决方案，并咨询专业的法律顾问以获取更具体的法律建议。如果您在这方面有任何疑问或需要进一步的法律帮助，请直接向我咨询。