宣布进入紧急状态是全国人民代表大会常务委员会和中华人民共和国主席的权力，特定情况下国务院也有相关职权。具体分析如下：
全国人民代表大会常务委员会的职权：
- 根据《中华人民共和国宪法》第六十七条的规定，全国人民代表大会常务委员会在全国人民代表大会闭会期间，有权决定全国或个别省、自治区、直辖市进入紧急状态。这通常适用于国家面临严重安全威胁或社会动荡等紧急情况。
中华人民共和国主席的职权：
- 依据《中华人民共和国宪法》第八十条的规定，中华人民共和国主席根据全国人民代表大会的决定和全国人民代表大会常务委员会的决定，宣布进入紧急状态。这意味着国家主席是实际执行宣布紧急状态这一行为的主体。
国务院的职权：
- 在特定情况下，如面对局部地区的紧急情况，国务院根据法律规定，也有权决定省、自治区、直辖市的范围内部分地区进入紧急状态。这是国务院在紧急状态管理中的重要职责之一。
特赦与紧急状态的区别：
- 值得注意的是，特赦与宣布进入紧急状态是两个完全不同的概念。特赦通常指国家对特定犯罪人免除其刑罚的制度，而宣布进入紧急状态则是国家在面对严重安全威胁或社会动荡时采取的一种特殊管理措施。
总结：
综上所述，宣布进入紧急状态是全国人民代表大会常务委员会和中华人民共和国主席的职权，国务院在特定情况下也有权决定部分地区进入紧急状态。而特赦与紧急状态无直接关联，是另一个独立的法律制度。如有进一步需要，您可以继续咨询我。