携程的旅游代订服务合同和全国旅游监管局的合同在性质、目的、内容以及法律适用等方面存在显著差异。以下是详细分析：

1. 性质与目的不同：

   • 携程的旅游代订服务合同：这是携程作为旅游服务平台与旅游者之间签订的，主要目的是为旅游者提供旅游产品的代订服务，如机票、酒店、景点门票等。此类合同属于民事合同，主要受《民法典》等民事法律法规的调整。
   • 全国旅游监管局的合同：这类合同通常指的是旅游监管部门与旅游企业、旅游者或旅游相关方之间签订的，旨在规范旅游市场秩序、保护旅游者合法权益、促进旅游业健康发展的合同或协议。其性质可能涉及行政合同，受《行政法》等相关法律法规的约束。

2. 内容差异：

   • 携程的旅游代订服务合同：主要内容包括旅游产品的具体信息（如航班号、酒店名称、景点等）、价格、支付方式、退改签政策、双方的权利义务、违约责任等。
   • 全国旅游监管局的合同：可能包含旅游企业的经营规范、服务质量标准、旅游者权益保护条款、监管措施、违法违规行为的处理等内容，更注重对旅游市场的监管和旅游者权益的保护。

3. 法律适用与争议解决：

   • 携程的旅游代订服务合同：在发生争议时，主要依据《民法典》等民事法律法规进行裁决，通常通过协商、调解、仲裁或诉讼等方式解决。
   • 全国旅游监管局的合同：在涉及行政合同的情况下，可能还需要考虑《行政法》等相关法律法规的规定。争议解决方式可能包括行政复议、行政诉讼等。

4. 主体身份与地位：

   • 携程的旅游代订服务合同：双方主体是平等的民事主体，即携程与旅游者。
   • 全国旅游监管局的合同：一方主体是旅游监管部门，具有行政管理职能；另一方可能是旅游企业、旅游者等，双方在合同中的地位并不完全平等。

综上所述，携程的旅游代订服务合同和全国旅游监管局的合同在多个方面存在显著差异。前者主要关注旅游产品的代订服务，属于民事合同范畴；后者则更注重对旅游市场的监管和旅游者权益的保护，可能涉及行政合同的内容。在签订和履行这两类合同时，应分别遵循相应的法律法规和规定。