在发包方是政府的安全事故中，责任的承担并非简单地由某一方全部承担，而是需要根据具体情况，包括事故原因、合同约定、法律法规等多方面因素来综合判断。以下是对此问题的详细分析：

一. 事故责任的一般原则

1. 根据事故原因确定责任：安全事故的发生往往有多种原因，包括人为因素、设备故障、管理不善等。在事故发生后，首先需要查明事故的具体原因，这是确定责任的基础。

2. 合同约定：在政府作为发包方的项目中，通常会通过合同来明确双方的权利和义务，包括安全责任。因此，在判断责任时，需要仔细审查合同条款，看是否有关于安全责任的具体约定。

3. 法律法规：除了合同约定外，法律法规也是判断责任的重要依据。例如，《中华人民共和国安全生产法》等法律法规对安全生产有明确的规定，违反这些规定可能会导致责任的承担。

二. 具体责任分析

1. 若事故由承包方原因造成：

   • 承包方作为项目的实际执行者，负有确保安全生产的责任。如果事故是由于承包方违反安全生产规定、管理不善或设备故障等原因造成的，那么承包方应承担相应的责任。

2. 若事故由政府方原因造成：

   • 政府作为发包方，也有确保项目安全进行的责任。如果事故是由于政府方提供的条件不足、指示错误或监管不力等原因造成的，那么政府方也应承担相应的责任。

3. 若事故由双方共同原因造成：

   • 在某些情况下，事故可能是由承包方和政府方共同造成的。例如，承包方可能违反了安全生产规定，而政府方可能未能有效监管。在这种情况下，双方都应根据各自的责任大小承担相应的责任。

三. 总结与建议

• 综合判断：在发包方是政府的安全事故中，责任的承担需要根据事故原因、合同约定和法律法规等多方面因素来综合判断。不能简单地由某一方承担全部责任。

• 明确责任：为了避免责任不清导致纠纷，建议在合同签订时就明确双方的安全责任，并在事故发生后及时查明原因，根据事实确定责任。

• 法律咨询：在处理此类事故时，涉及的法律问题可能较为复杂。因此，我建议双方及时咨询专业律师，以便更好地维护自己的合法权益。如有进一步需要，您可以继续咨询我。