饭店设置最低消费是不合法的。以下是对这一结论的详细解释：

1. 违反消费者自主选择权和公平交易权：

   • 根据《中华人民共和国消费者权益保护法》的相关规定，消费者享有自主选择商品或服务的权利，包括自主决定购买或不购买、接受或不接受任何服务，以及自主选择服务方式等。饭店设置最低消费，实际上是在限制消费者的这一基本权利，使消费者不得不为了满足最低消费金额而点选不必要的菜品或服务。
   • 同时，该法还规定消费者在购买商品或接受服务时，有权获得质量保障、价格合理、计量正确等公平交易条件。最低消费的设置可能破坏这一公平交易原则，因为消费者可能因被迫接受不需要的服务或商品而支付额外的费用。

2. 涉嫌霸王条款：

   • 饭店设置最低消费的行为，也可能构成霸王条款。霸王条款通常指经营者利用格式条款不合理地免除或减轻其责任、加重消费者的责任或限制消费者的权利。最低消费的设置正是利用了格式条款的形式，限制了消费者的自主选择权，加重了消费者的就餐负担。

3. 可能导致餐饮浪费：

   • 设置最低消费额度，还可能迫使消费者过量点餐，以满足最低消费标准。这不仅可能造成不必要的餐饮浪费，还违反了《中华人民共和国反食品浪费法》的规定，该法鼓励节约粮食，反对食品浪费。

综上所述，饭店设置最低消费的行为违反了相关法律法规，侵犯了消费者的自主选择权和公平交易权，并可能导致餐饮浪费。因此，这一行为是不被允许的。如果消费者遇到饭店设置最低消费的情况，可以通过与经营者协商、请求消费者协会调解、向相关行政部门投诉等途径维护自己的权益。