招商引资可以是联合企业。

招商引资是一种政府或企业为了吸引外部资金、技术、管理等资源进入本地区或本企业，以促进经济发展的活动。而联合企业则是指由两个或两个以上的企业，根据一定的协议或章程，共同出资、共同经营、共担风险、共享利益的组织形式。

在招商引资的过程中，联合企业可以作为一种有效的合作方式。通过联合企业的形式，可以汇聚多方资源，发挥各自优势，共同推动项目的实施和发展。例如，不同地域、不同行业、不同所有制的企业可以联合起来，共同投资一个大型项目，这样既可以分散风险，又可以实现资源共享和优势互补。

同时，政府也可以积极引导和推动联合企业的形成和发展，通过制定相关政策、提供优惠条件等方式，鼓励企业之间开展合作，共同推动招商引资工作的深入开展。

综上所述，招商引资可以是联合企业，而且这种合作方式有助于汇聚多方资源、发挥各自优势、推动项目实施和发展。如果你在这方面有具体的法律问题或需要进一步的咨询，请随时告诉我。