针对您提出的“缺少合法的行政处罚制度”这一问题，我可以从以下几个方面进行解答：
一、行政处罚制度的存在与重要性
行政处罚制度是法律体系中不可或缺的一部分，它对于维护社会秩序、保障公共利益以及促进法治建设具有重要意义。我国已经建立了相对完善的行政处罚制度，包括《中华人民共和国行政处罚法》等法律法规，对行政处罚的种类、程序、执行等方面进行了明确规定。
二、合法的行政处罚制度应包含的内容
明确的处罚种类：根据《中华人民共和国行政处罚法》第九条，行政处罚主要包括警告、通报批评；罚款、没收违法所得、没收非法财物；暂扣许可证件、降低资质等级、吊销许可证件；限制开展生产经营活动、责令停产停业、责令关闭、限制从业；行政拘留；以及法律、行政法规规定的其他行政处罚。
严格的处罚程序：行政处罚必须遵循法定程序，包括立案、调查、处理决定、制作处罚决定书、说明理由并告知权利、当事人陈述和申辩、送达处罚决定书等步骤。程序合法是对行政处罚行为程序的最低要求，不遵守法定程序的，行政处罚无效。
合理的处罚幅度：行政处罚的幅度应当与违法行为的事实、性质、情节以及社会危害程度相适应，确保处罚的公正性和合理性。
三、面对缺少合法行政处罚制度的情况如何应对
如果您认为某个领域或某个具体案件缺少合法的行政处罚制度，或者行政处罚制度执行不到位，您可以采取以下措施：
了解相关法律法规：首先，您需要深入了解相关法律法规，明确行政处罚的种类、程序和幅度等规定，以便更好地维护自己的合法权益。
向相关部门反映问题：如果您发现行政处罚制度存在缺失或执行不到位的情况，可以向相关行政部门或法律监督机构反映问题，提出意见和建议。
寻求法律救济：如果您认为自己的合法权益受到了行政处罚的侵害，可以依法申请行政复议或提起行政诉讼，寻求法律救济。
综上所述，合法的行政处罚制度是维护社会秩序和公共利益的重要保障。如果您认为某个领域或某个具体案件缺少合法的行政处罚制度，或者对行政处罚制度有任何疑问，欢迎随时向我咨询，我将竭诚为您提供专业的法律帮助。