保证行政处罚公开、公正的制度主要有“行政执法三项制度”，这三项制度在《行政处罚法》中有明确的规定，对于规范行政执法具有重要意义。以下是这三项制度的详细解释：
一、行政执法公示制度
这一制度要求行政机关在行政处罚过程中，必须依法将相关信息向社会公众公开。具体来说：
法律规定：
- 《行政处罚法》第五条明确规定了行政处罚应遵循公正、公开的原则，对违法行为给予行政处罚的规定必须公布，未经公布的不得作为行政处罚的依据。
- 同时，该法还规定了行政处罚的实施机关、立案依据、实施程序和救济渠道等信息应当公示。
公示内容：
- 事前公开：包括执法主体、人员、职责、权限、依据、程序等具有普遍适用性的信息。
- 事中公示：涉及监督检查、调查取证、采取强制措施和强制执行、送达执法文书等执法活动过程中的信息。
- 事后公开：主要是行政执法决定作出后在法定期限内公开执法机关、执法对象、执法类别、执法结论等信息。
注意事项：
- 公示主体为行政执法机关，需规范公示内容的标准、格式。
- 对涉及国家秘密、商业秘密、个人隐私等敏感信息，应分情形作出处理。
二、执法全过程记录制度
这一制度要求行政机关对行政处罚的整个过程进行文字、音像等形式的记录，并归档保存。
法律规定：
- 《行政处罚法》第四十七条明确规定了行政机关应依法对行政处罚的启动、调查取证、审核、决定、送达、执行等进行全过程记录。
记录要求：
- 对查封扣押财产、强制拆除等直接涉及人身、财产权益的现场执法活动和场所，应推行全程音像记录。
- 对容易引发争议的执法过程，也应根据实际情况进行音像记录。
- 对全过程记录应妥善保管，确保可以实时调阅。
三、重大执法决定法制审核制度
这一制度要求在作出重大行政处罚决定前，必须由从事法制审核的人员进行法制审核。
法律规定：
- 《行政处罚法》第五十八条明确规定了需要进行法制审核的四类行政处罚决定。
审核内容：
- 主要包括执法主体是否具有职权、执法人员是否具备资格、案件事实是否清楚、证据是否确实充分、适用法律是否正确、裁量是否适当、执法程序是否合法以及执法文书是否合法规范等方面。
审核要求：
- 未经法制审核或者审核未通过的案件，不得作出行政处罚决定。
- 审核完成后，应根据不同情形提出同意或者不同意的书面审核意见。
综上所述，“行政执法三项制度”即行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度，共同构成了保证行政处罚公开、公正的重要制度框架。这些制度的实施，有利于规范行政执法行为，提高行政执法的透明度和公信力，保障当事人的合法权益。