非法代开与虚开普通发票的区别主要在于行为主体和发票开具的实际情况。

1. 行为主体的不同：

   • 虚开发票：行为主体通常是已经取得开票资格的单位或个人，他们为了某种目的（如偷税、骗取出口退税等），在商品交易过程中开具与实际经营业务情况不符的发票。
   • 非法代开发票：行为主体则是未经税务机关批准的单位或个人，他们以营利为目的，私自为纳税人代开发票。这些单位或个人本身并不具备开票资格。

2. 发票开具的实际情况：

   • 虚开发票：发票上的销售方、购买方、规格型号、单位、数量、单价、金额、税率、税额等要素中，至少有一项与实际经营业务不一致。例如，没有真实交易发生却开具发票，或者发票上的金额与实际交易金额不符等。
   • 非法代开发票：虽然也可能存在发票内容与实际业务不符的情况，但其核心特征是代开行为本身未经税务机关批准。即使代开的发票内容与实际业务相符，但由于代开行为非法，因此仍属于非法代开发票。

法律后果：

• 无论是虚开发票还是非法代开发票，都将面临税务机关的严厉处罚，包括没收违法所得、处以罚款等。如果行为构成犯罪，还将依法追究刑事责任。

综上所述，非法代开与虚开普通发票在行为主体和发票开具的实际情况上存在明显区别。两者都是违反税收法律法规的行为，都会给国家税收造成损失，并可能引发一系列法律后果。因此，纳税人在日常经营活动中应严格遵守税收法律法规，确保发票的合法、合规使用。