关于土地管理法86年实施之前的城镇房屋土地使用权方式认定的问题，这确实是一个涉及历史遗留和法律变迁的复杂议题。以下是我根据现有法律知识和实务经验给出的分析：

1. 历史背景与法律依据：

   • 在1986年《中华人民共和国土地管理法》实施之前，我国的土地管理制度相对不够完善和统一，各地对于城镇房屋土地使用权的管理和认定也存在较大的差异。
   • 因此，对于这一时期的土地使用权方式，需要结合当时的法律法规、政策文件以及具体的历史背景来进行综合认定。

2. 具体认定方式：

   • 查阅历史档案：首先，应尽可能查阅相关历史时期的地籍档案、土地登记资料等，以了解当时土地使用权的设立、变更和终止情况。
   • 参考当地政策：由于各地在当时可能有不同的土地政策，因此需要参考当地政府或相关部门出台的政策文件，以确定土地使用权的性质和方式。
   • 考虑历史沿革：在认定过程中，还需要考虑土地的历史沿革，包括土地的使用历史、权属变化等，以形成对土地使用权方式的全面理解。
   • 法律原则与规定：在缺乏具体法律法规或政策文件的情况下，可以依据当时的法律原则或一般法律规定来推断土地使用权的性质。例如，根据“谁投资、谁受益”的原则，可以推断出某些土地使用权可能属于投资者或使用者。

3. 特殊情况处理：

   • 对于一些特殊情况，如土地使用权存在争议或无法确定的情况，可能需要通过法律程序来解决。例如，可以通过诉讼或仲裁等方式来明确土地使用权的归属和性质。

4. 结论与建议：

   • 综上所述，对于土地管理法86年实施之前的城镇房屋土地使用权方式的认定，需要综合考虑历史档案、当地政策、历史沿革以及法律原则等多个方面。
   • 由于这一问题的复杂性，建议在实际操作中寻求专业律师的帮助，以确保认定的准确性和合法性。同时，也建议相关部门加强对于历史土地档案的管理和保存，以便为未来的土地使用权认定提供更有力的依据。

希望以上分析能对您有所帮助。如果您有进一步的问题或需要具体的法律帮助，请随时向我咨询。