发回重审的案件可以变更诉讼请求和反诉。以下是对此问题的详细分析：

一、法律依据

1. 《中华人民共和国民事诉讼法》的相关规定：

   • 第五十四条：“原告可以放弃或者变更诉讼请求。”这表明在民事诉讼中，原告原则上享有变更诉讼请求的权利。
   • 第二百一十四条：“原审人民法院对发回重审的案件，应当按照第一审程序另行组成合议庭。”这意味着发回重审的案件将按照一审程序重新审理，关于变更诉讼请求的规定同样适用。

2. 《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》的相关规定：

   • 第二百五十二条：“再审裁定撤销原判决、裁定发回重审的案件，当事人申请变更、增加诉讼请求或者提出反诉，符合下列情形之一的，人民法院应当准许：（一）原审未合法传唤缺席判决，影响当事人行使诉讼权利的；（二）追加新的诉讼当事人的；（三）诉讼标的物灭失或者发生变化致使原诉讼请求无法实现的；（四）当事人申请变更、增加的诉讼请求或者提出的反诉，无法通过另诉解决的。”这一规定明确了在特定情形下，发回重审案件中当事人变更诉讼请求的合法性。

二、变更诉讼请求的条件

1. 时间要求：通常应在法庭辩论终结前提出变更诉讼请求，以确保案件的审理效率和公正性。在发回重审的案件中，由于案件将按照一审程序重新审理，当事人在重新审理的过程中仍有权提出变更诉讼请求的申请。

2. 合法性与合理性：变更后的诉讼请求必须合法且合理，不能损害国家、集体或他人的合法权益，并应有充分的理由和证据支持。

3. 法院审查：法院将对当事人提出的变更诉讼请求的申请进行审查，如果认为变更请求符合法律规定且有助于查明案件事实、公正处理纠纷，法院将予以准许；否则，将驳回变更申请。

三、变更诉讼请求的程序

1. 提出申请：当事人应向受理发回重审案件的人民法院提交书面申请，明确说明变更诉讼请求的理由和具体内容。

2. 法院审查与决定：法院将对当事人的申请进行审查，并根据案件具体情况决定是否准许变更。如果准许变更，法院将通知双方当事人并重新安排庭审；如果不准许变更，法院将告知当事人并继续审理原诉讼请求。

3. 重新审理：在准许变更诉讼请求的情况下，法院将按照一审程序重新审理案件，包括重新组织双方当事人进行举证、质证和辩论等。

综上所述，发回重审的案件是可以变更诉讼请求和反诉的，但具体能否变更以及变更的条件和程序需根据案件的具体情况和法律规定来确定。如果您有相关法律问题或需要进一步的法律帮助，请直接向我咨询。