《退役军人保障法》第十三条所指的退役军人包含施行前退役的。下面对此进行详细分析：

一. 《退役军人保障法》的时间效力

1. 法不溯及既往原则：一般而言，法律遵循“法不溯及既往”的原则，即新法对其生效前的行为通常不具有约束力。但这一原则也有例外，特别是当新法明确规定了对旧有行为的适用时。
2. 特别规定：在某些情况下，为了保障特定群体的权益，法律会明确规定其适用于施行前的特定情况。《退役军人保障法》即是如此。

二. 《退役军人保障法》第十三条的具体内容

1. 条款内容：该条明确规定了退役军人的某些权益或保障措施，而并未将施行前退役的军人排除在外。
2. 立法意图：从立法意图来看，《退役军人保障法》是为了全面保障退役军人的权益，因此其适用范围应当包括所有退役军人，无论其退役时间是在法律施行前还是施行后。

三. 实际适用

• 实例说明：假设某军人在《退役军人保障法》施行前退役，但其在退役后遇到了与该法相关的权益问题。此时，他仍然可以依据《退役军人保障法》的相关规定来维护自己的权益，因为该法并未将其排除在适用范围之外。

综上所述，《退役军人保障法》第十三条所指的退役军人包含施行前退役的。这是基于法律的立法意图和具体条款内容所得出的结论。如有进一步需要，您可以继续咨询我。