债权人以保管为由扣押债务人企业公章而且多次偷盖的行为，违反了相关法律法规，并可能构成侵权行为甚至犯罪行为。具体分析如下：

1. 违反《中华人民共和国民法典》的相关规定：

   • 债权人扣押债务人企业公章的行为，可能构成对债务人财产权的侵犯。根据《民法典》的规定，任何组织或者个人不得非法侵占他人的财产。
   • 债权人多次偷盖公章，可能构成对债务人企业法人意志的篡改，违反了《民法典》中关于法人意思表示真实性的规定。

2. 可能构成侵权行为：

   • 债权人扣押公章并偷盖，可能导致债务人无法正常使用公章进行正常的经营活动，从而给债务人造成经济损失。这种行为可能构成对债务人合法权益的侵害，债务人可以依法要求债权人承担侵权责任。

3. 可能构成犯罪行为：

   • 如果债权人以非法占有为目的，通过扣押公章并偷盖的方式，非法获取债务人企业的财产或利益，且数额较大，则可能构成盗窃罪或诈骗罪等犯罪行为。

4. 法律建议：

   • 债务人应尽快与债权人进行沟通，协商解决公章的返还问题，并要求债权人停止一切非法使用公章的行为。
   • 如果协商无果，债务人可以向公安机关报案，请求公安机关依法调查处理。
   • 同时，债务人也可以咨询专业律师（如本人），通过法律途径维护自己的合法权益。

综上所述，债权人以保管为由扣押债务人企业公章而且多次偷盖的行为，不仅违反了相关法律法规，还可能构成侵权行为甚至犯罪行为。债务人应依法维护自己的合法权益，必要时可寻求法律帮助。