多层转包，通常指的是在建设工程领域，承包人将其承包的建设工程非法地转包给第三人，而该第三人又可能再次将其转包给其他主体，形成多层次的转包关系。具体来说，以下几个情形可以认定为多层转包：
承包人将工程全部转包：承包人在与发包人签订建设工程合同后，不实际履行合同约定的施工义务，而是将整个工程全部转包给第三人，由第三人实际施工。
第三人再次转包：上述第三人（即第一手转包人）在接手工程后，也不进行实际施工，而是将工程再次转包给其他主体。这种层层转包的行为，就构成了多层转包。
转包行为违反法律法规：需要注意的是，多层转包往往伴随着违反法律法规的行为。例如，承包人可能未取得相应的施工资质，或者转包行为未经发包人同意等。这些违法行为也是认定多层转包的重要依据。
在实际操作中，多层转包往往导致工程质量难以保证，施工安全隐患增加，同时也容易引发工程款纠纷等法律问题。因此，建议发包人在签订建设工程合同时，应严格审查承包人的资质和信誉，明确禁止转包行为，并在合同中约定相应的违约责任。如遇到多层转包等违法行为，应及时向相关部门举报，以维护自身合法权益。