拘役和拘役的合并执行在实务中是一个相对复杂的问题，主要涉及到如何抵扣先行羁押期限。以下是对这一问题的详细解答：

一、拘役合并执行的基本原则

1. 数罪并罚：

   • 当一个人因多个犯罪被判处拘役时，这些拘役刑期需要合并执行。
   • 合并执行时，应遵循数罪并罚的原则，即根据各个犯罪的拘役期限，决定最终应执行的拘役总期限。

2. 先行羁押期限的抵扣：

   • 在合并执行拘役前，需要先行抵扣羁押期限。
   • 羁押期限是指犯罪嫌疑人在判决前被实际羁押的时间，这段时间在计算最终应执行的拘役期限时应予扣除。

二、拘役合并执行的具体情形

1. 不能明确区分先行羁押期限的情形：

   • 当被告人因多个犯罪被先行羁押，且无法明确区分每个犯罪对应的羁押期限时，应将拘役合并执行，并将先行羁押期限在总拘役期限中扣除。

2. 可以明确区分先行羁押期限的情形：

   • 当被告人因不同犯罪被分别羁押，且能够明确区分每个犯罪对应的羁押期限时，应分别计算每个犯罪的拘役期限，并扣除对应的羁押期限。
   • 随后，将这些扣除羁押期限后的拘役刑期合并执行。

三、特殊情形的处理

1. 执行过程中发现漏罪：

   • 如果在执行拘役过程中发现被告人还有其他犯罪未处理，且这些犯罪也被判处拘役，应将新发现的拘役刑期与正在执行的拘役刑期合并。
   • 合并时，应扣除新发现犯罪对应的先行羁押期限。

2. 同时适用行政拘留与刑事拘留：

   • 虽然这种情况不直接涉及拘役的合并执行，但值得注意的是，如果一个人同时因犯罪被刑事拘留和因违法行为被行政拘留，通常先执行刑事拘留，待刑罚执行完毕后再执行行政拘留。
   • 这是因为犯罪行为的社会危害性通常大于违法行为，且刑事拘留的管控措施更为严格。

四、结论与建议

• 在合并执行拘役时，应严格遵守法律规定，确保刑罚的公平性和合理性。
• 对于先行羁押期限的抵扣，应明确区分不同情形，确保抵扣的准确性和公正性。
• 在实务操作中，应加强各部门之间的协作与配合，确保刑罚的顺利执行。

综上所述，拘役和拘役的合并执行需要综合考虑多个因素，包括数罪并罚的原则、先行羁押期限的抵扣、特殊情形的处理等。通过严格遵守法律规定和加强实务操作中的协作与配合，可以确保刑罚的公平性和合理性。