虚开发票数额的认定是一个相对复杂的问题，它涉及到行政法规与刑法规范的交叉，以及实际交易情况的多样性。以下是对虚开发票数额认定的一些详细解答：
一、虚开发票的定义与性质
虚开发票通常指的是与实际经营业务情况不符的发票，这种发票可能涉及虚构的交易、夸大的金额或错误的交易内容等。虚开发票行为严重危害了金融市场的秩序和国家的税收管理，因此被视为一种行政犯罪。
二、虚开发票数额的认定原则
行政法规与刑法规范的结合：
- 在没有具体司法解释的情况下，虚开发票数额的认定可以借鉴行政法规（如《发票管理办法》）的相关规定，但必须符合刑事立法的目的。
- 刑法对虚开发票罪的规制范围通常小于行政法规的规制范围，因此并非所有行政法意义上的“虚开发票”都构成刑法意义上的“虚开发票”。
危害税收管理秩序的原则：
- 只有当虚开发票行为危害到国家的税收管理秩序时，才构成虚开发票罪。
- 如果虚开的发票没有造成国家的税收损失，也没有危及国家的税收秩序，那么该行为通常不构成虚开发票罪。
票面金额与实际交易情况的综合考量：
- 票面金额是认定虚开发票数额的重要依据，但并非唯一标准。
- 需要综合考虑发票的份数、相关交易凭证（如合同、转账记录等）以及受票方的使用情况等因素。
三、具体认定方法
票面金额的认定：
- 发票上的交易金额清晰标注，是认定虚开发票数额的重要依据。
- 但如果票面金额与实际交易情况不符，则需要进一步核实。
发票份数的考虑：
- 虚开发票的份数也是反映数额规模的一个重要指标。
- 通常情况下，虚开的发票份数越多，涉及的数额可能越大。
相关交易凭证的辅助作用：
- 合同、转账记录等交易凭证可以辅助证明实际交易及金额。
- 这些凭证对于确定虚开发票的数额具有重要作用。
受票方使用情况的影响：
- 如果受票方将虚开发票用于非法抵扣等行为，那么相关金额应计入虚开数额。
- 这体现了虚开发票行为对税收管理秩序的实际危害。
四、实例分析
以一个小胡与小李的生意往来为例，如果小胡为小李开具了多份存在虚开嫌疑的普通发票，双方对虚开数额产生争议时，应综合考虑以下因素：
- 发票的票面金额；
- 虚开发票的份数；
- 双方之间的实际交易凭证（如合同、转账记录等）；
- 小李作为受票方是否将虚开发票用于非法抵扣等行为。
综上所述，虚开发票数额的认定是一个综合考量的过程，需要结合行政法规与刑法规范、票面金额与实际交易情况等多个因素进行综合分析。在实际操作中，应确保认定的准确性和公正性，以维护金融市场的秩序和国家的税收管理。