不以事实为根据，可能构成虚假诉讼。下面我将从法律角度为您详细解析这一问题。

法律解释

虚假诉讼，一般是指当事人出于非法的动机和目的，利用法律赋予的诉讼权利，采取虚假的诉讼主体、事实及证据的方法提起民事诉讼，使法院作出错误的判决、裁定、调解的行为。其中，“不以事实为根据”是虚假诉讼的一个重要特征。

具体情形

1. 捏造事实：如果当事人完全捏造了一个不存在的事实，并以此为依据提起诉讼，那么这显然是不以事实为根据的虚假诉讼。

2. 篡改事实：当事人对原本存在的事实进行篡改，比如夸大损失、虚构交易细节等，然后以此为依据提起诉讼，同样构成不以事实为根据的虚假诉讼。

3. 隐瞒事实：当事人在诉讼中故意隐瞒关键事实，导致法院基于不完整或错误的事实作出判决，这也属于不以事实为根据的虚假诉讼。

法律后果

根据《中华人民共和国民事诉讼法》等相关法律规定，进行虚假诉讼的当事人可能会面临以下法律后果：

• 驳回诉讼请求：法院查明事实后，会驳回虚假诉讼的诉讼请求。
• 赔偿损失：因虚假诉讼给他人造成损失的，当事人需要承担赔偿责任。
• 罚款、拘留：对于虚假诉讼行为，法院有权对当事人进行罚款、拘留等处罚。
• 刑事责任：如果虚假诉讼行为构成犯罪，当事人还需要承担刑事责任。

建议

如果您在诉讼中遇到了对方不以事实为根据的情况，或者您担心自己可能陷入虚假诉讼的困境，建议您及时咨询专业律师，以便更好地维护自己的合法权益。同时，也提醒您在诉讼过程中务必遵循诚实信用原则，以事实为根据进行诉讼。

综上所述，不以事实为根据确实可能构成虚假诉讼，并会面临相应的法律后果。因此，在诉讼过程中，当事人应当秉持诚实信用原则，以事实为根据进行诉讼。